Рекомендации по обеспечению безопасности детей при прохождении туристских маршрутов Ставропольского края

РЕКОМЕНДАЦИИ
по обеспечению безопасности детей при прохождении туристских
маршрутов Ставропольского края
Природно-климатические особенности Ставропольского края позволяют
круглогодично обеспечивать отдых и оздоровление детей.
Права детей на отдых и оздоровление, обеспечение безопасности
их жизни и здоровья в местах отдыха и при организованной перевозке
регламентированы законодательством.
Вместе с тем, ежегодно в ходе оздоровительной кампании при заезде
организованных групп детей в организации отдыха детей и их оздоровления
(далее – оздоровительные организации), при участии детей в мероприятиях
детско-юношеского туризма направляющие стороны допускают типичные
нарушения, в числе которых:
ненадлежащее оформление медицинской документации, в том числе
формальная выдача справок об эпидемиологическом окружении по месту
жительства и учебы;
заезд детей на отдых и оздоровление с инфекционными
и паразитарными заболеваниями, наличием медицинских противопоказаний;
отсутствие полного пакета документов на каждого ребенка и лиц,
сопровождающих организованную группу (копии свидетельств о рождении
(паспортов) детей, полисов обязательного медицинского страхования,
нотариально заверенных согласий родителей (законных представителей)
несовершеннолетних);
заезд детей в оздоровительные организации, не соответствующие
требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной
безопасности и антитеррористической защищенности;
организация детских лагерей палаточного типа без уведомления
соответствующих компетентных служб, в том числе в неблагоприятных
погодных и природно-климатических условиях;
осуществление организованной перевозки групп детей автобусами
с нарушением скоростного режима, в том числе в ночное время
в нарушение требований постановления Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил
организованной перевозки группы детей автобусами».
Принимая во внимание, что до настоящего времени механизм
взаимодействия между субъектами Российской Федерации, направляющими
организованные группы детей и принимающими детей на отдых
и оздоровление, законодательно не урегулирован, в целях обеспечения
безопасности детей предлагаем выполнение следующих мероприятий.
При осуществлении организованного выезда групп детей
в оздоровительные организации, расположенные на территории
Ставропольского края, направляющей стороне необходимо:
2
убедиться в наличии у оздоровительной организации санитарноэпидемиологического заключения о соответствии ее деятельности (пункт
2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), а также
в наличии иных разрешительных документов уполномоченных контрольнонадзорных органов;
обеспечить наличие данных о состоянии здоровья каждого ребенка,
в том числе проведенных прививках в соответствии с Национальным
календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям
(против ротавирусной инфекции, вирусного гепатита А), с приложением
соответствующих медицинских документов, оформленных надлежащим
образом;
провести противопожарный инструктаж с группами детей, убывающими
на отдых и оздоровление, сопровождающими их ответственными лицами
с привлечением сотрудников территориальных органов МЧС России
по субъектам Российской Федерации;
при формировании объекта закупки на оказание услуг по отдыху
и оздоровлению детей предусмотреть возможность круглосуточного
пребывания в оздоровительных организациях сопровождающих лиц
от направляющей стороны с целью постоянного контроля за качеством
услуг;
информировать заинтересованные органы и ведомства, в том числе
Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о въезде
организованных групп детей на территорию края для отдыха и оздоровления,
участия в спортивно-тренировочных сборах, культурно-массовых и иных
мероприятиях, с указанием телефонов сопровождающих лиц, числа детей,
периода заездов с целью предотвращения заезда детей в места размещения,
не соответствующие требованиям законодательства;
обеспечить в пути следования в оздоровительные организации
автомобильным транспортом питание детей сухим пайком. Исключить
принятие детьми пищи в пунктах общественного питания на территории
Ставропольского края;
соблюдать требования пожарной безопасности на всем протяжении
туристского похода (маршрута), в том числе в местах временного отдыха,
ночлега и т.д., особенно при нахождении в лесных массивах;
обеспечить исполнение требований ст. 331, 351.1 Трудового кодекса
Российской Федерации, запрещающих осуществление деятельности в сфере
организации отдыха детей и их оздоровления лицам, имеющим судимость
(в отношении сопровождающих детей лиц);
обеспечить своевременное оповещение родителей (законных
представителей) об изменениях сроков выезда организованных групп детей,
находящихся на отдыхе и оздоровлении на территории Ставропольского
края, в том числе в случаях остановки в пути перевозчиком по техническим
3
причинам, отмены, задержки или переноса железнодорожных и авиарейсов;
осуществлять организацию перевозки организованной группы детей
с учетом требований пункта 36 приказа Министерства транспорта
Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 473 «Об утверждении
правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным
транспортом» в части предоставления перевозчиком в заявке списка лиц,
сопровождающих детей, с указанием руководителя группы, соблюдать
установленное соотношение числа детей к числу сопровождающих их лиц;
обеспечить при осуществлении подготовки к перевозке организованных
групп детей железнодорожным транспортом информирование детей и их
родителей (законных представителей), сопровождающих детей лиц
о необходимости соблюдения Правил нахождения граждан и размещения
объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ,
проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2007 года
№ 18;
обеспечить заблаговременное информирование подразделений полиции
на транспорте по месту убытия организованной группы детей
о дате, времени, маршруте следования и составе группы в целях
координации сил и средств по обеспечению личной и имущественной
безопасности, предупреждения противоправных посягательств в отношении
детей по всему маршруту следования железнодорожным, водным
и воздушным транспортом.
обеспечить выполнение требований к организации безопасных
перевозок детей в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении правил
организованной перевозки группы детей автобусами». В случае
необходимости заблаговременно предусмотреть возможность размещения
детей на ночлег в гостиницах.
При организации лагерей палаточного типа, туристских походов,
экспедиций и экскурсий необходимо:
руководствоваться основными положениями Федерального закона
от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации», Приказом Министерства образования Российской
Федерации от 13 июля 1992 года № 293 «Об утверждении нормативных
документов по туристско-краеведческой деятельности»;
получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии
детского лагеря палаточного типа санитарно-эпидемиологическим правилам
и нормативам, в территориальном отделе Роспотребнадзора по месту
размещения лагеря;
уведомить Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю
о месте размещения детского туристского лагеря палаточного типа,
о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц
4
(в соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.4. 3048-13).
подготовить маршрутные документы (маршрутные книжки,
с указанием нити маршрута, мест ночлегов, контрольных пунктов и времени
их прохождения, аварийных путей выхода с маршрута, с оптимальным
графиком движения группы по маршруту), справки, свидетельствующие
о туристском опыте инструкторов, медицинском допуске участников похода
(лагеря), картографический материал, меню-раскладку питания;
уведомить Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю
и органы местного самоуправления о численном и возрастном составе групп
детей, маршруте и дате движения, номерах контактных телефонов
сопровождающих лиц, а также о начале и завершении туристского маршрута
не позднее контрольного срока;
осуществить регистрацию группы в территориальном
пожарно-спасательном подразделении Главного управления МЧС России
по Ставропольскому краю, расположенному по месту выхода на маршрут,
либо в районе прохождения туристского маршрута;
обеспечить укомплектование групп детей, выходящих на туристский
маршрут или размещающихся в передвижном лагере палаточного типа,
средствами связи (не менее двух), позволяющими обеспечить устойчивую
связь с экстренными службами.
Кроме того, информируем о необходимости проработки вопросов
в части организации семейного отдыха:
вакцинации детей первого года жизни от ротавирусной инфекции
в соответствии с календарем профилактических прививок
по эпидпоказаниям;
проведения разъяснительной работы среди населения
о недопустимости отдыха семей с детьми, особенно раннего возраста,
в частном секторе.
Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить
максимально безопасный отдых детей на территории Ставропольского края.
Дополнительная информация размещена на официальном сайте
министерства (www.mintourism26.ru) в разделе «Детский туризм».
Заинтересованные органы для уведомления:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Ставропольскому краю (Главное управление МЧС
России по Ставропольскому краю): г. Ставрополь, ул. 8-марта, д. 164,
телефон: (8652) 39-99-99, электронная почта: gu.mchs26@yandex.ru;
Аварийно-спасательная служба Ставропольского края ГКУ «ПАСС СК»:
г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, д. 17, телефон: (8652)29-80-67;
24-05-88, 35-41-25, электронная почта: infopass26@yandex.ru;
Министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского
края: г. Ессентуки, ул. Интернациональная, д 1а, телефон: (87934) 9-91-64,
5
электронная почта: info@stavtourism.ru;
Минераловодское Линейное подразделение Управления на транспорте
Министерства Внутренних Дел России по Северо-Кавказскому
Федеральному округу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды,
ул. Ленина, 26 «Б», телефон: (87922) 66-6-02, электронная почта:
min_lu_odir@mvd.ru.

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, пользовательских данных (сведения о местоположении; тип и версия ОС, тип и версия Браузера; тип устройства и разрешение его экрана; источник откуда пришел на сайт пользователь; с какого сайта или по какой рекламе; язык ОС и Браузер; какие страницы открывает и на какие кнопки нажимает пользователь; ip-адрес). в целях функционирования сайта, проведения ретаргетинга и проведения статистических исследований и обзоров. Если вы не хотите, чтобы ваши данные обрабатывались, покиньте сайт.

(требование ФЗ №152 ч. (9) "Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных")
Принять